美国财政部提议稳定币发行者的反洗钱规则

财政部和FinCEN提议稳定币反洗钱规则

美国财政部、金融犯罪执法网络（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）于2026年4月8日发布了联合提议规则的通知。该提案要求稳定币发行者遵守《银行保密法》（BSA）——一项要求金融机构检测和报告洗钱的美国法律。该提案还要求遵守OFAC的制裁义务，禁止与黑名单上的个人和国家进行交易。

GENIUS法案定义受监管的发行者类别

该规则针对一种特定类别，称为允许支付的稳定币发行者（PPSIs）。稳定币是一种与稳定资产（如美元）挂钩的数字货币。国会于2025年7月通过GENIUS法案，为美国的支付稳定币创建法律框架。

“国会于2025年7月通过GENIUS法案，为支付稳定币提供美国监管的清晰性：在公共区块链上发行的私营支付工具。”，2026年3月5日。 — 布鲁金斯学会，机构政策出版物，布鲁金斯学会

合规标准类似于银行要求

根据该提案，PPSIs必须实施全面的反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）程序。他们还必须维持储备并遵循制裁筛查程序。这些要求与传统银行施加的要求相似。然而，GENIUS法案明确将稳定币发行者排除在联邦存款保险公司（FDIC）保险和部分准备金银行规则之外。这些标准类似于银行，但在法律上并不完全等同于全面的银行监管。

规则针对非法金融监督中的漏洞

在此提案之前，稳定币发行者在BSA框架之外运作。财政部的声明目的是将反洗钱义务扩展到一个之前没有这些义务的行业。OFAC的联合组件增加了制裁合规作为单独的要求。货币监理署（OCC）于2026年2月24日发布了一份相关公告，涵盖银行系统内稳定币活动的审慎标准。