美国财政部于2026年8月17日提出了一项规则，定义了在美国何时发行、提供或销售支付稳定币。该通知开启了为期60天的公众评论期，并实施了GENIUS法案的第3条款。
财政部提出首个重大GENIUS法案规则
美国财政部于2026年8月17日提出了一项规则，设定了发行支付稳定币的联邦定义。该提案通知（NPRM）实施了GENIUS法案第3条，该法案旨在指导和建立美国稳定币的国家创新。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在周一宣布了这一行动。这是将稳定币法律付诸实践的首个重大举措。
提案规则定义稳定币何时算作美国活动
该提案解释了在美国何时发行、提供或销售支付稳定币。这个界限决定了公司何时必须持有联邦或州许可证。它还设定了数字资产服务提供商何时向国内用户提供稳定币。财政部表示，它参考了现有的证券法作为参考点。该部门补充说，传统的投资规则可能不适用于为支付和结算而构建的稳定币。
"特朗普总统和国会通过了GENIUS法案，建立了支付稳定币的里程碑框架和明确的规则，财政部正在迅速实施这一框架。财政部欢迎利益相关者的意见，因为我们努力提供企业在美国创新和发展的监管确定性，巩固美元作为世界储备货币的地位，并保持美国作为全球加密货币之都。", 2026年8月17日。 — 斯科特·贝森特，美国财政部财政部长
公众评论期在最终规则发布前持续60天
公众和稳定币行业在通知出现在《联邦公报》后有60天的时间提交评论。财政部将在几个月内审查这些反馈，然后发布最终规则。该提案建立在该部门于2025年9月发布的预先通知基础上。该法律的规则一年目标在上个月通过时没有最终框架。
GENIUS法案的许可截止日期将在2027年和2028年到来
该法律预计将在2027年1月18日生效。从那时起，个人一般不得在国内发行支付稳定币，除非获得适当的联邦或州许可证。第二个截止日期为2028年7月18日，禁止数字资产服务提供商向美国用户提供未获得许可的稳定币。违反规定的行为可处以高达100万美元的罚款和最长五年的监禁。
像Tether这样的外国发行者面临新的准入规则
该提案引起了行业对规则如何对待外国发行者的关注。Tether是最大的稳定币发行者，市值接近1830亿美元（CoinPaprika，2026年8月18日）。根据该法律，服务提供商只能在发行者能够遵守合法命令和国家之间的互惠安排的情况下，提供外国发行的稳定币。财政部在最终确定规则之前提出了数十个关于正确方法的问题。
国会仍可能重写法律的部分内容
另一个单独的努力可能会重塑这一框架。根据CoinDesk的报道，《数字资产市场清晰法案》将重写GENIUS法案的部分内容，包括对交易所稳定币奖励计划的处理。该法案本月在参议院停滞不前，未能在8月休会前通过。财政部的提案在更广泛的市场结构辩论继续进行的同时向前推进。
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