参议院发布309页《清晰法案》加密草案

参议院银行委员会发布309页加密草案

美国参议院银行委员会于2026年5月11日发布了《数字资产市场清晰法案》的309页草案。该草案在计划的委员会审议会议之前发布。审议会议是立法者在全体参议院投票之前审查和修订法案的正式会议。该法案尚未成为法律。它仍需60票参议院支持才能推进，并获得国会的全面通过。

四个监管机构分担加密市场的监管权

该草案将数字资产的监管权分配给四个机构。证券交易委员会（SEC）负责大多数代币销售的监管。商品期货交易委员会（CFTC）负责成熟代币的现货市场监管。联邦储备系统和州银行监管机构共同监管支付稳定币。稳定币是一种旨在保持固定价值的数字代币，通常与美元挂钩。

"太长时间以来，美国的创新者和企业家一直在等待关于加密资产在联邦证券法和商品交易法下地位的明确指导。随着今天的解释，这一等待终于结束。", 2026年3月17日。 — 迈克尔·S·塞利格，CFTC主席

代币可以从证券状态转变为商品状态

该草案为代币改变其监管分类创建了正式途径。最初作为证券的代币在通过“成熟区块链测试”后可以转变为商品处理。该测试衡量基础网络是否达到足够的去中心化。去中心化意味着没有单一团队或公司控制网络。众议院于2025年7月17日以294票对134票通过了该框架的早期版本。

参议院草案更新了早期的278页法案文本

309页的参议院草案是早期278页草案的更新版本。参议院银行委员会在2026年5月的审议会议之前修订了该文本。清晰法案框架于2025年7月17日通过众议院。当前的参议院草案必须与众议院通过的版本进行协调，才能提交总统签署。