纽约金融服务部提议稳定币规则以使纽约与GENIUS法案保持一致

纽约金融服务部于6月9日提议稳定币法规，以与联邦GENIUS法案保持一致，增加保管人集中度上限和正式风险管理要求，同时保留现有的1:1储备和审计标准。

纽约金融服务部于6月9日提交了稳定币对齐提案

纽约金融服务部于6月9日发布了一项名为“授权支付稳定币发行者”的提议规则，旨在使纽约现有的州框架与联邦GENIUS法案保持一致。该提案保留了部门2022年6月原始指导中的核心要求：一对一的美元支持、按面值随时赎回、定义的可允许储备资产类别，以及强制性的独立审计以确认储备充足性。

“GENIUS法案的条款与纽约金融服务部的稳定币框架相呼应，这项提案将确保部门的监管制度与新的联邦要求完全一致，同时保持我们保护消费者和促进负责任创新的标准。” — 凯特琳·阿斯罗，纽约金融服务部代理主管

两个新要求解决了GENIUS法案带来的空白

该提案增加了纽约2022年指导中未包含的两个要求。首先，储备资产必须在保管人之间进行多样化，设定最大集中度限制，限制任何单一保管人可以持有的数量。其次，持牌发行者必须采用正式的风险管理程序，涵盖内部控制、信息安全、内部审计系统、资产增长监督、收益管理、内部和关联交易以及服务提供者安排。持有超过250亿美元稳定币的发行者面临额外要求：至少0.5%的储备，最高500百万美元，必须作为保险存款存放在持牌存款机构。

最终规则将在GENIUS法案于2027年1月生效时生效

纽约金融服务部的规则旨在于2027年1月18日生效——与GENIUS法案生效的日期相同——并为现有的纽约持牌发行者提供一年的过渡期。2022年的指导在新规适用之前继续有效。6月9日开启了为期10天的预提案评论窗口，随后在州注册处发布后进入为期60天的正式评论期。GENIUS法案允许持有不超过100亿美元流通供应的稳定币发行者在州监管下运营，前提是美国财政部认证该州框架与联邦标准基本等同。纽约的提案旨在满足该认证门槛。

联邦机构在此之前就GENIUS法案的实施进行了协调

货币监理署于2026年2月发布了自己的GENIUS法案实施提案，随后在4月由联邦存款保险公司发布。美联储也是稳定币认证审查委员会的成员之一，该委员会将评估州框架申请。纽约金融服务部于6月2日与欧洲银行管理局签署了一项谅解备忘录，建立了对跨越美国和欧盟管辖区发行稳定币的实体进行协调监督的程序——在宣布周二的国内提案前一周。