GENIUS法案满一岁,稳定币规则仍未成文

By Bartek Hagan

20 Jul 2026 (19 days ago)

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美国联邦监管机构在2026年7月18日的GENIUS法案一周年截止日期前未能最终确定稳定币规则。财政部和四个银行机构将每个主要规则包都保留为提案,而非具有约束力的法规。

GENIUS法案满一岁,稳定币规则仍未成文

关键事实

  • 联邦监管机构在2026年7月18日的GENIUS法案一周年截止日期前未能完成最终稳定币规则。
  • 特朗普总统于2025年7月18日签署了GENIUS法案,这是第一部联邦稳定币法律。
  • 即使没有完成实施规则,该法律仍将在2027年1月18日生效。

监管机构在没有最终规则的情况下通过了截止日期

美国联邦监管机构在2026年7月18日的稳定币最终规则一周年截止日期前未能完成工作。财政部和四个主要监管机构将每个主要规则包都保留为提案。这些机构包括货币监理署(OCC)、联邦存款保险公司(FDIC)、国家信用合作社管理局(NCUA)和联邦储备委员会。该法案第13条要求在颁布后不迟于一年内制定最终实施法规。截止日期恰好是在法律生效一周年之际。

特朗普一年前签署了GENIUS法案

特朗普总统于2025年7月18日签署了GENIUS法案。该法案是美国稳定币的指导和建立国家创新法,是第一部通过国会的独立联邦加密框架。它为支付稳定币发行人设定了储备、赎回、披露、许可和监管要求。法律随后给予各机构十二个月的时间来制定详细规则,将这些要求转化为受监管的实践。

错过的截止日期并不延迟生效日期

错过的截止日期并不会推迟法律对发行人的约束。根据第20条,GENIUS法案将在2027年1月18日生效,这比颁布晚18个月,或在最终规则发布后120天内生效。2026年底最终确定的规则无法提前该日期。现在,2027年1月的触发点决定了稳定币发行人必须规划的时间表。

关键规则包仍在公开征求意见

几个规则包在周年纪念日后仍在公开征求意见。监管机构在几周前通过在2026年中期发布更多提案来暗示这一错过,包括在2026年6月22日发布的反洗钱(AML)提案。一项客户识别规则的意见征集截止到8月21日,而FDIC银行保密法提案的意见征集截止到8月4日。一项NCUA运营和风险管理提案在截止日期前一天,即7月17日关闭了意见征集。因此,完整的规则集无法按时最终确定,发行人仍面临草案文本,而非具有约束力的法规。

国会未对延迟设定处罚

国会没有为错过一年期限的机构制定处罚或备用时间表。这一空白使得稳定币发行人在围绕可能在成为具有约束力之前仍可能发生变化的提案进行准备。根据对法律的行业和法律分析,新联邦申请者和州合格发行人在规则尚未完成时面临最大的不确定性。

USDC市场显示出潜在规模

在发布时,美元硬币(USDC)的交易价格约为1.00美元,市值为733亿美元(CoinPaprika,2026年7月19日)。该法律已经为发行人固定了核心职责,无论规则制定的延迟。这些职责包括在流动资产中保持一对一的储备、发布赎回政策、每月储备披露,以及不直接向持有者支付利息。

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