Министерство финансов США предлагает правила AML для эмитентов стейблкоинов

Министерство финансов и FinCEN предлагают правила AML для стейблкоинов

Министерство финансов США, Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) выпустили совместное уведомление о предложении правил 8 апреля 2026 года. Предложение требует от эмитентов стейблкоинов соблюдать Закон о банковской тайне (BSA) — закон США, который обязывает финансовые учреждения выявлять и сообщать о отмывании денег. Предложение также требует соблюдения обязательств по санкциям OFAC, которые запрещают транзакции с лицами и странами, находящимися в черном списке.

Закон GENIUS определяет класс регулируемых эмитентов

Разработка правил нацелена на конкретную категорию, называемую разрешенными эмитентами платежных стейблкоинов (PPSIs). Стейблкоин — это цифровая валюта, привязанная к стабильному активу, такому как доллар США. Конгресс принял Закон GENIUS в июле 2025 года, чтобы создать правовую основу для платежных стейблкоинов в Соединенных Штатах.

"Конгресс принял Закон GENIUS в июле 2025 года, чтобы обеспечить ясность в регулировании платежных стейблкоинов в США: частные платежные инструменты, выпущенные на публичном блокчейне.", 5 марта 2026 года. — Институт Брукингса, Публикация институциональной политики, Институт Брукингса

Стандарты соблюдения напоминают банковские требования

Согласно предложению, PPSIs должны внедрить полные программы по борьбе с отмыванием денег (AML) и знанию своего клиента (KYC). Они также должны поддерживать резервы и следовать процедурам проверки санкций. Эти требования аналогичны тем, которые предъявляются традиционным банкам. Однако Закон GENIUS явно исключает эмитентов стейблкоинов из правил страхования Федеральной корпорации страхования депозитов (FDIC) и правил банковского резервирования. Стандарты похожи на банковские, но не являются юридически идентичными полному банковскому регулированию.

Правило нацелено на пробелы в надзоре за незаконными финансами

До этого предложения эмитенты стейблкоинов действовали вне рамок BSA. Заявленная цель Министерства финансов — распространить обязательства AML на сектор, который ранее их не имел. Совместный компонент OFAC добавляет соблюдение санкций как отдельное требование. Управление контролера валюты (OCC) выпустило связанное уведомление 24 февраля 2026 года, охватывающее пруденциальные стандарты для деятельности стейблкоинов в банковской системе.