Rússia Aproxima-se da Lei de Cripto que Permite Comércio Exterior, mas Proíbe Pagamentos Domésticos

Duma do Estado agenda leituras finais do projeto de lei de cripto para 21 de julho

A Duma do Estado da Rússia está programada para realizar as segundas e terceiras leituras do projeto de lei nº 1194918-8 em 21 de julho de 2026. O projeto de lei, intitulado "Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais", regulará o mercado de cripto do país. Anatoly Aksakov, presidente do Comitê da Duma do Estado sobre Mercados Financeiros, confirmou o cronograma. Um comitê recomendou o texto para adoção em 16 de julho. Realizar as duas leituras restantes em uma única sessão sinaliza que a fase de emenda está resolvida.

"E amanhã, 21 de julho, adotaremos a lei nas segundas e terceiras leituras, visando criar condições legais para o funcionamento das criptomoedas em nosso país", 20 de julho de 2026. — Anatoly Aksakov, Presidente, Comitê da Duma do Estado sobre Mercados Financeiros

O projeto de lei estabelece limites escalonados para investidores de varejo e qualificados

A estrutura divide o mercado em dois grupos. Investidores não qualificados poderiam comprar até 300.000 rublos, cerca de $3.800, em cripto a cada ano através de um único intermediário. Eles poderiam enviar no máximo 100.000 rublos para o exterior. Investidores qualificados enfrentariam tetos mais altos de 3 milhões de rublos para compras e 1 milhão de rublos para transferências ao exterior. O limite de 300.000 rublos para o varejo já fazia parte da versão que passou na primeira leitura em abril.

Rússia mantém pagamentos domésticos proibidos enquanto abre o comércio exterior

O projeto de lei mantém uma proibição estrita do uso de criptomoeda para pagamentos domésticos, salários ou liquidações comerciais dentro da Rússia. Ele permite ativos digitais para comércio transfronteiriço através de canais regulamentados. Kaplan Panesh, vice-presidente do comitê de orçamento e impostos da Duma, disse que a medida permite que empresas russas se liquidem com contrapartes estrangeiras em cripto, contornando sanções. Aksakov afirmou que empresas que fornecem bens à Rússia deveriam ser capazes de usar cripto "sem restrições legislativas e legais excessivas".

Banco da Rússia licenciará e supervisionará o mercado

A legislação designa o Banco da Rússia como a autoridade de licenciamento e supervisão para o mercado de cripto. Ela reconhece ativos digitais como propriedade. Os detentores ganhariam posição em casos de falência, divórcio e herança. O texto revisado eliminou um requisito contestado para que os usuários divulgassem endereços de carteiras de cripto. Os detentores declarariam apenas saldos e fluxos de transações.

Regras de licenciamento definiriam quem pode oferecer serviços de cripto

O projeto de lei estabelece cinco categorias de entidades regulamentadas: bolsas, corretores, empresas de gestão, depositários e trocadores. Ele oferece um caminho de licenciamento simplificado para bancos e corretores que já operam sob o regime legal experimental do banco central. Somente criptomoedas que atendam a limites de capitalização de mercado, volume de negociação e histórico operacional qualificariam para negociação em bolsa organizada. Investidores não qualificados precisariam primeiro passar por um teste de risco e poderiam comprar apenas os ativos mais líquidos. De acordo com a TASS, tokens focados em privacidade, como Monero e Zcash, seriam excluídos devido a preocupações com lavagem de dinheiro.

Vários passos de aprovação permanecem antes que o projeto de lei se torne lei

A aprovação na Duma do Estado não completaria o processo. O projeto de lei ainda precisaria da aprovação do Conselho da Federação, a câmara alta do parlamento, antes de ser enviado ao presidente Vladimir Putin para assinatura. O governo aprovou o pacote em 30 de março de 2026 e o submeteu ao parlamento no início de abril. As principais disposições devem entrar em vigor em 1 de setembro de 2026 se os legisladores concluírem os passos necessários. Controles que exigem que residentes negociem apenas através de intermediários autorizados começariam a valer a partir de 1 de julho de 2027. O projeto de lei foi aprovado pela primeira vez em 21 de abril com 327 dos 340 deputados a favor.

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